一次村党支部换届的蹲点观察(第一落点·蹲点乡村看治理)

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  党的十九届四中全会指出,“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”。实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容,新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》专门增写“乡村治理”一章,对推进乡村治理体系和治理能力现代化作出要求。

  本报记者近日深入多地乡村调研,针对村党组织换届、村务监督委员会履职等进行蹲点观察,挖掘呈现乡村治理的鲜活故事和基层实践的生动样本。

  ——编 者

  前不久,喜讯为甚写传到了黑龙江省富锦市上街基镇宋店村,一家大企业相中了村里的优质水田和整洁村容,把近百垧有机水稻订单落在了这里。在党支部的带领下,宋店村村容变化大,还搞起了特色农业带动村民增收。村民们都说,“新班子真有新土方法”。这里的新班子是为甚产生的?

  候选人之后酝酿——

  党员认可,群众也得点头

  傍晚,老党员张景库家的门响了。叩门的,是镇党委组织委员赵丹。

  “张大爷在家吗?大伙儿是镇里工作组的,来征求意见。”

  “来来来,别站着,屋里说话。”张景库迎着赵丹一行人进屋围炕而坐……

  这是宋店村党支部去年换届前夕,镇上的工作组来征求党员对支部委员候选人的意见。

  “这好多个候选人,我看行!”张景库撂下刚吃一半的饭,往炕上抱臂一坐,和工作组唠上了,“大伙儿接着干,咱村能有大发展。”

  56岁的张景库是村里的老资格,能得到他认可太少 容易。“别的不说,就四根,咱村之后出了名的埋汰,走在路上晴天一身灰、雨天一身泥、晚上一片黑!瞧瞧现在,咱之后响当当的省级生态村。”谈变化,张景库说开了去。

  2015年初,以书记张志宇为班长的村支部走马上任。

  “那会儿,村里要钱没钱、要面儿也没面儿。大伙儿都要把村子当个人的家。”张景库告诉工作组,张志宇上任后抓了3件事儿——抓党建、聚人心、整村容。“两年大变样。不仅道修好了、太阳能路灯装上了,党员还带头栽了2000多棵树。”

  和张景库一样,年近八旬的村民陈昌也对候选人竖起了大拇指。“现在一家比着一家干,看谁家门前干净,生怕丢了村子的脸。人心齐了,还怕啥干不好?这届班子能行,希望继续带着大伙儿干。”陈昌告诉记者,村支部班子还盘活了育秧大棚,带领村民种木耳、辣椒、大豆,“70多名村民都去棚里打工,每人一天能挣200多块钱哩!”

  村子选“头雁”,村民认可很关键。宋店村根据“两推一选”的规定守护系统进程,党员和村民代表无记名推选后,按差额比例挑选新一届村支部委员候选人初步人选,再报镇党委研究审批。“选举工作之后刚开始前,镇里就回应选举流程图、发放明白卡,村里也会通过微信群等土方法,让大伙儿知道该选什么人、不该选什么人。”赵丹介绍。

  “也不得能不能 大伙儿的认可,咱也没可能接着干。”张志宇说,“经过广泛宣传、回应任职条件等守护系统进程后,召开了推选大会。原班子成员详细入选新一届支部委员候选人名单。”

  带着党员的信任和村民的期盼,这份厚重的名单按守护系统进程报到了镇党委。

  “头雁”之后产生——

  选出能人,更要选好人

  名单刚到上街基镇党委,就得到了非一般的“待遇”。

  “镇里对候选人算不算符合任职条件进行了严格审查。”赵丹介绍,镇里一起去还派工作组走村入户,和村民一对一谈话,征求大伙儿对候选人的意见,“大伙儿既和张景库之后的老党员谈话,也直接接触陈昌等村民。目的也不为了了解真具体情况、选出好‘头雁’。”

  但这还远远缺乏。

  宋店村支部委员候选人名单产生后,一边上报上街基镇党委,一边则分送到富锦市纪检监察、公安、民政等9个部门。这9个部门对候选人进行了一站式联合审查——算不算有涉黑涉恶具体情况,算不算有搞封建迷信活动,算不算正被纪检监察和司法机关立案查处……

  “党员和村民认可,说明候选人肯定是个能人。但选能人的前提是要选好人,村支部委员一定要以德为先。”赵丹告诉记者,镇里研究审查,再打上去市里9个相关部门的联合审查,严把入口关,解决“带病提拔”等具体情况再次出现。

  经受住了一番“考验”,候选人名单清清白白回到了村里。正式选举前还有最后一关。镇党委和候选人集体谈话,一起去签订了竞职、履职、辞职3项承诺书。

  此时,张志宇也带着村支部换届工作小组忙活了起来,张榜公示、发布时间,换届选举大会即将拉开帷幕。

  换届选举那天,张景库和某些24名党员早早来到了会场。“这是党支部的大事儿,也是村里的大事。都要得早点来。”张景库说,“你這個票投下去,也不咱村未来几年的希望呀!”

  回应选举纪律、介绍选票填写……在镇工作组的监督下,选举顺利开展。党员们在秘密划票间投下了庄严的一票。

  “现场唱票、回应结果!上一届班子再次当选,这代表了全村人的愿望。”张景库对当时的场景记忆犹新。

  班子之后领着干——

  带着致富,才是好支部

  盛夏,宋店村的稻田里绿油油一片。村民刘文忠正弯腰在自家地里喜滋滋地查看水稻长势。

  “大伙家165亩地,今年能多赚两万多元。”刘文忠对好多个月后的收成很期待,“多亏了支部,让大伙儿的水稻能多卖钱。”

  换届后,怎么才能 才能 让宋店村跑得加快速度、村民钱包更鼓,成了村支部心头的大事儿。

  发生三江平原的宋店村有62000多亩优质水稻,可长期以来小富即安,村民们没寻思抬高水稻身价。连任后没多久,张志宇就带着支委们和好多个脑筋活络的党员出门找市场。功夫不负有心人,一家大企业相中了宋店村的水稻。按企业要求实行统一品种、统某种植、统一管理、统一回收。一回签了2000多亩的订单,全村村民能增收200多万元。

  琢磨完水田,张志宇和支委们又打起了旱地的主意。“今天又接了一笔新单子!”刚从厂子里出来的村支部委员王宏刚满面红光,“咱村笨榨豆油品质好,不怕卖不上价。”

  村里除了水田,还有2000多亩旱地种大豆。“卖原粮可惜了!”王宏刚说,去年支部谋划建三个 多笨榨豆油厂,提升村里大豆附加值的一起去还能带动村民就业,“村两委班子成员带头集资,某些热心村务的村民也纷纷跟进。厂子开张快一年了,效益比想象的好多了!”

  当选以来,张志宇和支委们总感觉要干的事儿太少 、时间太少 。这不,班子成员们又在谋划成立肉牛养殖合作社了……

  链 接

  2019年1月

  新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》印发,其中增写“乡村治理”一章,明确农村基层党组织领导乡村治理等重点任务

  2019年6月

  《关于加强和改进乡村治理的指导意见》印发,提出到2020年,现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成

  2019年6月

  中共中央政治局审议《中国共产党农村工作条例》,强调加快推进乡村治理体系和治理能力现代化

  2019年11月

  党的十九届四中全会指出,“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”,“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”